2016年教育工作的总体思路是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻全国、全省教育工作会议精神，贯彻落实市委、市政府决策部署和全市教育工作会议精神，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”新发展理念，按照“凝心聚力、转型攻坚、争创一流、绿色发展”总要求和“一个战略、四项重点、十大建设”总思路，紧紧围绕全面提高教育质量主题,以立德树人为根本任务，以促进教育公平惠民为基本要求，着力深化教育综合改革，加快推进教育现代化，努力办人民满意的教育,为实现经济转型示范市和美丽焦作建设提供人才智力支撑。

一、全面加强党的建设，保障教育健康发展

1.深入学习领会党的十八届五中全会精神。组织教育系统广大干部师生开展学习贯彻党的十八届五中全会精神活动，全面领会全会精神实质，牢固树立五大发展理念，切实增强责任意识和实干意识，贯彻落实好有关教育方面的具体任务，推动教育工作快速健康发展。

2.加强教育系统党的建设。落实“党要管党、从严治党”要求，开展学习党章党规、学习系列讲话、做合格党员“两学一做”学习教育，强化基层党组织政治功能，充分发挥战斗堡垒作用；强化党建工作责任，严格执行“三会一课”、民主生活会、组织生活会等制度，做好党员教育、培训、发展、管理等工作，继续开展“四帮四扶”活动，提升党建工作科学化水平。

3.巩固“三严三实”专题教育成果。认真学习习近平总书记系列重要讲话精神，持续深化中央、省委和市委“三严三实”专题教育部署精神，自觉践行“三严三实”要求，狠抓党员干部作风建设，坚决治理“懒政怠政、为官不为”，完善和落实问责机制，推进作风建设规范化、常态化、长效化。

二、坚持立德树人导向，提高教育教学质量

4.切实加强德育工作。坚持立德树人导向，以社会主义核心价值观教育为主线，以创建美丽学校、文明校园为抓手，继续开展优秀班主任、优秀学生社团、美德少年等评选活动，组织开展好诚信教育、养成教育、感恩教育和中华传统文化教育，引导中小学生不断增强社会责任感，成为德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。

5.全面开展素质教育。健全学校体育、艺术教育和劳动教育工作机制，加强学生社团建设，深入开展校园足球、太极拳进校园、每天两个有效大课间、中小学生“晨光”“曙光”阳光体育联赛、中小学生艺术体育节等工作，积极开展学生艺术素养测评、健康体检和学生体质监测，提高学生身心健康水平和人文艺术素养；继续开展新教育实验、中小学生劳动实践、中小学生创新大赛、汉字听写大赛、图书阅读比赛等活动，培养学生绿色观念，养成绿色生活和行为方式，提高学生综合素养。

6.实施义务教育集团化办学。继续推动教育集团组建，通过“以城带乡、以强带弱、以名带新”模式，不断扩大优质教育资源覆盖面，同时深化义务教育集团化办学省级课题研究，继续完善教育集团的评价、管理和激励机制，促进成员学校深度融合，推动教育集团内涵发展。

7.提升高中教育质量。继续坚持“夯实教学基础、面上整体提升、点上名校突破、全力争创一流”目标战略，加强普通高中教育质量目标管理，实行尖子生分包培养和苗子生跟踪管理制度，强化责任落实；加强高中精细化管理，坚持节奏前移，狠抓常规管理，对学生开展多种形式的励志教育；邀请国内教育名家、名师对高中各学科教师进行专题辅导培训，提高高考备考能力水平；充分发挥全市监测评价平台作用，继续组织实施高中质量监测，指导高中学校改进完善教育管理和学科教学，构建高考名校突破常态长效机制。

8.提高中职教育质量。深化职业教育教学改革，持续推进新课堂教育实验，强化对口升学备考工作，组织好市级专业技能大赛、素质能力大赛和文明风采大赛，着力提升人才培养水平。

9.深化教育教学改革。推进县市区和跨地市联合教研，深入开展联合质量评测、联合教师培训等工作；深化课堂教学改革，广泛开展网络协同、区域协同备课，提高课堂教学效率；加强新课标、新教材的培训指导，加强初中和高中毕业年级教学服务指导，加大薄弱学校、薄弱学科的指导力度；积极推动全市小学多元化评价工作，继续实施“学段梯级推进工程”，巩固“引桥工程”成果，实现各学段之间有效衔接、梯级支撑、良性发展。

三、深化教育改革开放，促进教育公平惠民

10.加快义务教育均衡发展。以创建国家义务教育均衡发展试点市为抓手，深入开展义务教育发展基本均衡县（市区）创建活动，推动马村区达到义务教育发展基本均衡县（市区）标准。

11.加快发展现代职业教育。继续实施职业教育攻坚二期工程，围绕供给侧结构性改革和产业转型升级，紧密对接智能制造、“互联网＋”、电子商务等新技术、新业态、新商业模式发展，进一步优化学校布局，调整专业设置，推动职业教育集团化办学，深化校企合作、产教融合，加强品牌示范校、特色校项目建设，强化“双师型”教师队伍建设，完成专业教师培训任务。

12.加快学前教育普惠发展。继续实施第二期学前教育三年行动计划，推动落实城镇住宅小区配套建设幼儿园政策，新建、改扩建一批公办幼儿园，启动市区东部公办幼儿园建设；通过政府购买服务等方式支持普惠性民办幼儿园发展，力争学前三年毛入园率达89%以上，学前一年毛入园率达97%以上；加强幼儿园标准化建设，创建一批省、市级示范幼儿园，努力提高学前教育公共服务水平。

13.加大教育开放力度。贯彻落实《焦作市促进民办教育发展办法》，进一步推动县（市）区配套出台扶持民办教育新政策，盘点梳理闲置教育资产，积极吸引社会资本兴建优质民办中小学，重点推进焦作永威学校等民办教育项目，争取项目早日开工、建成投用。

14.提升发展特殊教育。继续实施特殊教育提升计划，进一步提高特殊教育生均公用经费标准，实施特殊教育学校标准化建设，全面改善特殊教育学校办学条件；进一步做好融合教育试点，推进全纳教育，为残障儿童提供更加优质的教育资源。

15.服务高等教育发展。支持河南理工大学加快大学科技园建设；积极服务焦作大学、焦作师专合并升本工作，支持郑州澍清医学高等专科学校（修武校区）建设，主动服务高等院校加快内涵发展，推进创新创业教育改革，为大众创业、万众创新提供有力支撑。

16.改进招生考试工作。完善义务教育招生办法，坚持免试就近入学，进一步治理择校问题，鼓励县（市）区探索对口升学和学区制改革，扩大优质教育资源；完善中招录取办法，继续实施普通高中市域内跨县（市）区统招生制度，扩大优质学位数量；严格执行招生五项措施，全面落实六项招生服务措施，严格落实省教育厅普通高中转学政策，认真做好全省高考改革方案的政策解读和宣传工作，组织好2016年普通高考、中招考试、中招实验考试和体育加试等各类考试，确保教育公平惠民政策落到实处。

17.优化教育评价导向。加强教育督导机构和队伍建设，建立督政、督学、评估监测三位一体的教育督导体系，健全教育督导评估和质量监测制度，提高督导规范化专业化水平；修订完善教育质量奖评选办法，突出高考名校突破权重，对考入清华、北大等名校的高中学校实行重奖，发挥教育质量奖的激励作用；推进中小学教育质量综合评价、初高中学业水平考试和综合素质评价改革；围绕“全面改薄”、义务教育均衡发展、高中质量提升、教育投入保障、学校安全等重点工作开展专项督导活动。

18.保障改善教育民生。认真贯彻落实市委扶贫开发工作会议精神，加大教育扶贫力度，促进贫困家庭通过教育帮扶实现脱贫。精准帮扶困难群体，继续做好进城务工人员随迁子女、企业外地员工子女入学和适龄残障儿童、农村留守儿童关爱教育工作。完善学生资助体系，落实学前教育家庭经济困难儿童入园资助政策和高中阶段家庭经济困难学生助学金制度，落实义务教育阶段学生免学杂费和免费提供教科书、家庭经济困难寄宿生生活费补助政策，做好中职生全免学费、大学生生源地信用助学贷款等工作。

四、优化教育资源配置，夯实教育发展基础

19.加快教育事业发展规划编制。科学编制《焦作市教育事业发展“十三五”规划》，完成《焦作市中心城区中小学布局规划（2014-2020年）》，并做好规划的实施工作，推进教育事业科学发展，全面提升教育现代化水平。

20.提高教育经费保障与管理水平。督促各县（市）区落实法定增长，依法保障财政教育投入；落实国家统一城乡义务教育经费保障政策，从2016年春季学期起，统一城乡义务教育学校生均公用经费基准定额；落实公办幼儿园生均公用经费标准或财政拨款标准；落实教育费附加和地方教育附加用于职业教育的比例均不低于30%政策；积极配合市发展改革委加快推进普通高中收费调整工作，确保秋季开学执行新标准；严格执行财务制度和财经纪律，加强教育经费使用管理，规范教育费附加、地方教育附加、土地出让收益10％计提、城市维护建设税收入的15％等教育专项资金支出，提高资金使用效益；积极争取各级各类政策性资金，鼓励和吸引社会力量举办教育，拓宽教育投入渠道。

21.加快实施“全面改薄”。贯彻落实国务院、省政府“全面改薄”和省政府“扩容提质计划”要求，以中小学标准化建设为抓手，督导指导各县（市）区落实工作责任、加强统筹协调，认真完成好“全面改薄”的各项目标任务，切实改善薄弱学校基本办学条件。

22.加快项目规划建设。推进示范区韩公教育园区小学幼儿园、解放区映湖路小学、市人民中学二期、市示范性综合实践基地项目建设，推进市区东部公办普通高中、公办幼儿园等项目规划建设，同时积极谋划教育重大项目。

23.加快教育信息化建设。实施“三通两平台”提升工程，建立全市教育大数据分析系统，建立信息系统安全等级保护制度；加强专递课堂、同步课堂、名师课堂和网络学习空间应用，继续用好教育管理、教育资源公共服务平台，促进信息技术与教育教学的深度融合，以教育信息化手段扩大优质资源覆盖面。

五、狠抓教师队伍建设，提升队伍整体素养

24.强化师资队伍管理。推动市政府制定《关于全面加强教师队伍建设的实施意见》、《焦作市乡村教师支持计划(2015—2020年)实施办法》，与组织、人力资源社会保障等部门联合制定《关于推进县（区）域内义务教育学校校长教师交流轮岗工作的指导意见》，统一城乡教职工编制标准，推进义务教育教师队伍“县管校聘”管理体制改革，改善乡村教师生活待遇和工作条件，推动城镇优秀教师向乡村学校流动，促进县（区）域内优质教师资源共享。加大校长培训工作力度，积极搭建校长成长平台，努力造就一支精通业务、善于管理的校长队伍；做好特岗教师、免费师范生和市直学校教师招聘工作，优化师资队伍结构，缩小城乡区域校际师资差距。组织开展2016年教师节表彰工作，在全社会营造尊师重教的浓厚氛围。

25.强化教师培训培养。精心实施国培计划、省培计划，扎实开展市级专项培训，大力推进培训模式改革，探索建立校本研修体系，贴近教学一线开展有效培训；继续加强中原名师和河南省名师培育工作，完成第二批市级名师、骨干教师培养任务，探索建立名师工作室，发挥名师辐射带动作用。

26.强化师德师风建设。广泛开展争做党和人民满意的“四有好老师”主题系列活动，引导广大教师立德树人、教书育人；严格落实《中小学教师违反职业道德行为处理办法》，坚决查处教师违反职业道德行为，构建教育、宣传、监督、奖惩相结合的长效机制。

六、强化教育自身建设，维护教育和谐稳定

27.加强党风廉政建设。维护党章、严明党纪，贯彻执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和《中国共产党纪律处分条例》；严格履行“两个责任”，落实党风廉政建设责任制；强化“三重一大”制度执行情况的监督检查，落实市直教育系统“四项制度”，推进教育系统惩治与预防腐败体系建设、岗位权力风险防控机制建设；加强党员干部廉洁自律教育，推进廉政文化进校园。

28.加强政风行风建设。完善政风行风建设长效机制，开展民主评议学校行风活动;加大纠风治乱工作力度，严格规范教育收费行为；做好“政风行风热线”和群众咨询、投诉举报办理及反馈工作，加强网络社情民意办理，主动回应社会关切。

29.加强校园安全工作。落实教育部《中小学校岗位安全工作指南》要求，规范校园安全工作职责，严格执行安全责任制；认真贯彻省政府办公厅《关于进一步加强教育综合安全工作的意见》，出台我市实施意见，明确相关部门教育安全监督管理责任，建立学校安全工作联动机制；深入开展消防、食品、卫生、校舍、校车、校园暴力、校园周边环境等专项整治，及时消除安全隐患；加强学校人防、物防、技防建设，确保校园无盲区全方位管控；加强学生安全教育、健康教育和心理健康教育，开展应急疏散演练，抓好常见病、传染病以及学校公共卫生防控工作，确保校园师生安全稳定。

30.推进语言文字工作。推进国家三类城市语言文字工作评估工作，开展第19届“推普周”活动，做好全市普通话测试工作，力争1至2个县（市）达标，为我市2017年底前全部完成城市语言文字工作达标验收奠定基础。

31.加强教育宣传工作。完善教育宣传工作机制，创新宣传形式，加强舆论引导，及时做好教育热点问题答疑解惑，及时挖掘、发现、报道先进人物和典型经验，营造教育发展的良好环境和氛围。

切实抓好老干部、工会、共青团、关工委、计划生育、保密、档案管理等工作。