2021年全市教育工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，贯彻落实全国、全省、全市教育大会精神和市委、市政府决策部署，坚持和加强党对教育工作的全面领导，全面贯彻党的教育方针，紧紧围绕高质量发展主题，落实立德树人根本任务，以改革创新为抓手，强队伍、提质量、保安全、惠民生，加快推进教育现代化，努力办好人民满意的教育，以优异成绩庆祝建党100周年。

一、强化党建工作，引领教育事业健康发展

1.加强党对教育工作的全面领导。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展党史学习教育，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。健全党委教育工作领导机构工作体系，坚持中心组学习、“第一议题”制度，贯彻执行新形势下党内政治生活若干准则，严格落实民主集中制、民主生活会和组织生活会制度。落实意识形态工作责任制，贯彻《大中小学国家安全教育指导纲要》，加强网络阵地管控和课堂教学管理，牢牢掌握意识形态工作的领导权、主动权、话语权。

2.纵深推进全面从严治党。严格执行《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，召开2021年全市教育系统全面从严治党工作会议，坚决破除形式主义、官僚主义，推动中央八项规定及实施细则精神落地生根。准确运用“四种形态”，持续推进以案促改制度化常态化，深入开展廉政警示教育，严查教育领域各种违规违纪行为，一体推进不敢腐不能腐不想腐，全力营造正气充盈的教育发展环境。

3.切实加强基层党建。贯彻落实《中国共产党支部工作条例》，持续推进中小学校党组织建设，配齐建强党组织书记队伍，加强民办学校党的建设工作，开展中小学党建示范校创建，推进党建工作规范化、科学化。做好党员培训，设立党员先锋岗，建立党员志愿服务队，开展我身边的优秀党员选树宣传活动，充分发挥党员先锋模范作用，推动基层党建工作提质增效。

二、坚持五育并举，落实立德树人根本任务

4.提升思想政治工作质量。探索推进大中小学思政课一体化建设，开展中小学思政课教师培训，加强班主任队伍建设，构建高质量德育工作队伍。全面贯彻落实《新时代爱国主义教育实施纲要》，推动“一校一案”。落实好《中小学德育工作指南》，组织开展“从小学党史、永远跟党走”、“学习新思想，做好接班人”、 少年传承中华传统美德等主题教育活动，培养中小学生爱国主义精神，践行社会主义核心价值观。加强和改进职业学校德育工作，开展“文明风采”活动。

5.构建学校家庭社会协同育人体系。建立家庭教育专家咨询委员会和志愿者团队，开展多种形式家庭教育公益讲座。制定并落实中小学班主任、教师家访制度，开展家长、校长见面活动和“优秀家长进课堂”活动，推进开门办学。

6.促进学生身心健康发展。制定我市全面加强和改进新时代学校体育、美育工作的实施意见，持续开展中小学生艺术体育节、校园足球、太极拳进校园、戏曲进校园、每天两个大课间、“晨光”“曙光”阳光体育联赛、学生社团等活动，建立小学、初中、高中体育竞赛制度。做好儿童青少年近视综合防控，实施“学生饮用奶计划”，强化学生体质监测，开展心理健康教育。遴选一批社会实践教育基地、研学实践教育基地和精品课程，开展好中小学生劳动实践活动。做好中小学生国防、人防教育培训。继续开展新教育实验、中小学生创新大赛、图书阅读比赛等活动，提高学生创新能力。贯彻教育部《关于加强中小学生手机管理工作的通知》要求，让学生在校专心学习。落实焦作市义务教育学生减负“十条要求”，给学生提供更多自主空间。

三、调整优化结构，完善教育公共服务体系

7.统筹谋划教育发展。围绕建设高质量教育体系目标，编制完成《焦作市教育事业“十四五”规划》《焦作市中心城区中小学幼儿园布局专项规划（2021－2035年）》，研究出台焦作教育高质量发展意见，加快推进国家级公共教育基本公共服务标准化试点市建设。

8.加快学前教育普及普惠。制定出台全市学前教育深化改革规范发展实施意见，启动实施第四期学前教育行动计划，推动每个乡镇办好1-2所公办中心幼儿园。会同住建部门持续抓好城镇小区配套幼儿园专项治理，力争完全移交、有效投用。落实省定公办园生均财政拨款基准定额，调整公办园收费标准。积极扶持普惠性民办园发展，督促县（市）区全面落实每生每年200元的奖补标准。

9.推进义务教育优质均衡。加强学校标准化建设，逐县区、逐学校排查薄弱环节，分类制定达标和提升计划并抓好落实。抓好义务教育薄弱环节改善与能力提升项目建设、农村中小学校舍维修改造项目建设，加强乡镇寄宿制学校建设，坚持办好乡村小规模学校。落实消除大班额专项规划。不断扩大优质教育资源覆盖面。学习借鉴先进地区经验，深化学校管理体制改革，促进中心城区教育融合。

10.推动普通高中多样化发展。开展新课标、新课程培训，组织全市普通高中校长赴先进地区学习新高考改革经验。大力改善普通高中办学条件，加快消除大班额，按10%以上的比例增加普通高中教师编制，为我市选课走班、启动新高考改革创造基础条件。推进普通高中育人方式改革，争创省级普通高中多样化示范校，发挥引领示范作用。

11.提升职业教育服务能力。召开“双元”培育工作推进会，举办校企供需洽谈会，优化调整专业结构，新增“引企入校”10个，设立企业“冠名班”20个、共建实训基地15个、共建专业30个，推动专业设置与产业岗位有效对接。启动实施职业教育提质培优行动计划，加快推进“双高”项目建设，指导市职业技术学校完成高水平学校项目建设，指导博爱职专、市技师学院完成高水平专业项目建设，新创建“1+X”证书制度试点学校1所。持续推进中职学校新课堂改革，举办全市职业技能大赛，抓好对口升学工作。加强同人社、应急管理、交通运输等部门合作，积极开展多种职业技能培训，为经济社会发展提供有力支撑。

12.提高特殊教育服务能力。启动实施第三期特殊教育提升计划（2021-2025），落实“一人一案”，巩固提高残疾儿童少年义务教育水平，加快特殊教育向“两头”延伸。健全特殊教育保障机制，推进特殊教育资源中心和普通学校资源教室建设，加强学校无障碍环境建设，全面推进融合教育。

13.规范发展民办教育。落实《焦作市促进民办教育发展办法》，规范民办学校办学行为，提高学校综合管理水平和教育教学质量。推动县（市）区配套出台扶持民办教育政策，督促县（市）区按标准足额拨付义务教育民办学校生均公用经费。大力支持志臻中学等项目建设。

14.推动高等学校创新提质发展。支持焦作科技职业学院一期、焦作工贸职业学院山阳校区一期等项目建设。支持河南理工大学、焦作大学、焦作师专、黄河交通学院提升办学水平。

四、深化改革创新，着力提升教育教学质量

15.构建普通高中质量提升长效机制。抓实抓好高考冲刺名校突破，抓好特优生、特长生和临界生培养，继续组织本土专家开展尖子生辅导，力争名校录取人数再增加。借鉴先进地区办学经验，推进高中办学模式和管理方法改革，探索推进普通高中集团化办学。深化中招制度改革，探索推进高水平运动队建设。推行高效课堂改革，积极探索互动式、启发式、探究式、体验式等课堂教学，建立科学有效的评价机制。

16.推进义务教育学校教学改革。制定出台《焦作市关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的实施意见》，督促学校认真落实国家课程方案，开足开齐课程，大力推进高效课堂建设。深化义务教育集团化办学，健全教育集团评价、管理和激励机制，推动集团成员学校深度融合、内涵发展，促进教育质量提升。研究出台《关于加强和改进中小学实验教学的意见》。

17.提高幼儿园保教水平。落实《3－6岁儿童学习与发展指南》，加强幼儿教师队伍建设和规范管理，落实幼儿园教师持证上岗制度。开展示范园创建活动，不断提高保教质量和办园水平。发挥市实验幼儿园示范带动作用，探索集团化办园，有效缓解中心城区“入公办园难”问题。

18.加强教研和教科研工作。完善校本教研、网络教研制度，深入开展教师跟进培训，加强各学段新课程、新课标、新教材的培训指导。加强教研员队伍建设，强化初中、高中毕业年级教学服务指导，深入开展学科分析会、专家送教、本土名师讲座，特别是开展高考冲刺专项教研活动，提升复习备考效率和质量。加强初高中薄弱学科、薄弱学校的精准指导。加大新高考研究，为新高考的顺利实施提供服务。开展教育发展热点、难点问题立项和研究，抓好市重大招标课题研究的监督和管理。

19.加快发展教育信息化。推进河南省中小学人工智能教育实验区建设，指导30所中小学开展人工智能教育，推动孟州市30%中小学开展人工智能教育。加快义务教育阶段学生学业质量测评大数据应用试点市建设，在全市150所中小学开展学生学业质量测评。加强“三个课堂”建设与应用，完成专递课堂平台、市级名师网络研修平台建设，实现区域内各平台互联互通，推动信息化与学科教学深度融合。

20.推进教育督导和教育质量评价改革。制定出台我市关于深化新时代教育督导体制机制改革文件，开展县级政府履行教育职责评价，将教育经费投入、教师配备、办学条件提升、大班额治理、义务教育均衡、学前教育普惠等作为评价重点，对各县（市）区推进优质均衡工作进行监测。推进教育质量评价机制改革，制定全市小学教育质量评价体系，修订完善市级教育质量奖评选方案，促进全市教育质量全面提升。

五、合理配置资源，力促教育成果惠及群众

21.加快教育项目规划建设。市本级着力推进焦作一中、焦作十一中、焦作外国语中学新建改扩建教学楼、宿舍楼、餐厅等项目建设。加快推进市实验幼儿园南园项目、市特殊教育学校康复公寓楼建设，确保如期建成投用。督促有关县（市）如期完成2020年教师周转房建设项目。

22.保障入学机会公平。坚持义务教育免试划片招生、相对就近入学，做好进城务工人员随迁子女、适龄残疾儿童少年入学工作，加强农村留守儿童关爱教育保护工作，保障特殊群体受教育的权利。提高考试安全保障能力，组织好普通高考、中招等各类考试。

23.开展教育专项治理。开展校外托管机构专项治理，出台《关于加强校外托管机构管理工作的指导意见》，建立联席会议制度，开展校外培训机构专项治理，推广使用《中小学生校外培训服务合同（文本）》，严查虚假广告、超纲培训、退费难、参与跨地区招生等违规行为。开展幼儿园专项办学行为专项治理。开展教育系统营商环境专项治理，全面规范教育行政行为、学校办学行为、教师从教行为，落实好高层次人才子女接受义务教育政策，并畅通升学渠道，让群众社会满意。

24.落实教育惠民政策。完善学生资助工作机制，落实各学段资助政策，推动学生资助精准精细。持续推进中小学课后服务，拓展服务内容和方式，配合相关部门制定课后服务收费标准。继续做好定点帮扶温县亢村、对口支援嵩县、对口援疆等工作。

六、强化队伍建设，全面夯实教育发展根基

25.加强师德师风建设。制定并落实《焦作市中小学教师职业道德考核办法》，建立个人师德档案，推进“身边的好老师”系列宣传活动，继续开展“最美教师”评选表彰。坚决查处教师违规从教行为，针对教师有偿补课、体罚学生等行为进行专项治理，形成教育、监督、奖惩相结合的师德师风建设长效机制。

26.深化师资队伍建设改革。实施第二批名校长培养工程，通过理论研修、跟岗培训、挂职锻炼等方式，培养一批名校长，为教育高质量发展提供领军人才。实施名师培育工程，力争培育省名师10名、省骨干教师20名、市名师200名、市骨干教师300名。加大教师公开招聘、特岗教师招聘和公费师范生招聘力度，满足学校教育教学需要。探索推进义务教育教师“县管校聘”改革，加强校长教师交流轮岗。持续深化职称评审制度改革，落实好农村中小学教师职称评审政策。健全完善教师管理制度，做好教师资格认定、注册等工作。

27.提升师资队伍素质。围绕国家、省重点工作安排，继续进行信息技术应用能力2.0全员培训、思政课、劳动教育课教师培训，分类开展名师骨干教师培养、青年骨干教师培育、新高考改革培训、初三和高三任课教师专题培训、校长及中层管理人员培训、美术及信息学教师专题培训。创新培训方式，采取“预约式”设置培训项目，综合运用远程教育、集中学习、跟岗实习、考察学习、校本研修、专家指导等培训方式，提升培训质量。

28.完善教师待遇保障机制。健全教师工资长效联动机制，加大督查力度，全面落实乡村教师生活补助、地方教龄津贴、班主任津贴等政策，确保乡村教师实际工资收入不低于同等条件县镇教师，中小学教师年平均工资收入不低于或高于当地公务员。

29.减轻中小学教师负担。研究制定我市中小学教师减负清单，会同有关部门对各类检查评比考核、社会事务进校园等重点事项开展集中整治，严格清理规范与中小学教育教学无关事项，强化动态监管，减少对教师教学工作的干扰。

七、提升保障水平，全力维护教育和谐稳定

30.保障教育经费投入和使用管理。以开展县级政府履行教育职责督导评价为抓手，推动县级财政投入向教育倾斜，确保实现教育经费拨款“两个只增不减”。加强教育专项资金的管理和使用，督促各县（市）区足额安排、规范使用教育专项资金。加强机关财务管理，保证机关财务规范运行。积极争取各级各类政策性资金，拓宽教育投入渠道。

31.全面加强依法治教。落实 “八五”普法规划，深入开展青少年学生法治教育，办好学生“学宪法、讲宪法”和国家宪法日主题教育活动。认真贯彻市委全面依法治市重点工作，进一步强化法治机关建设，继续完善教育部门和学校的法律顾问制度。全面推进依法治校，完善学校法人治理结构，提升学校依法治理水平。加快推进教育系统“双随机、一公开”工作，深化“放管服”改革，进一步规范教育审批服务，加强事中事后监管，提升政务服务信息化水平。

32.提升机关工作效率。进一步优化机关人员工作作风，以党支部和科室为单位，深入查摆整改教育管理、教育服务、作风建设等方面存在的突出问题，修订各项机关管理制度，全面规范工作程序，加强科室间的协作配合，提高执行力和工作效率。加大重点工作督查力度，强化跟踪督办，做到件件有着落、事事有回音。巩固提升城市创建成果，开展创建全国文明单位活动。抓好双拥、语言文字、老干部、工会、共青团、关工委、保密、档案管理等工作。

33.抓好疫情常态化防控。落实“外防输入、内防反弹”要求，持续开展集中专项督查和日常随机检查，压实属地、教育行政部门、学校、教师、家长和学生各方责任，确保疫情防控各项要求落实到位。拓展教医融合路径，提升中小学校医配备水平，创新健康教育机制，完善校园疾病预防控制体系。深入开展新时代校园爱国卫生运动，继续做好校园垃圾分类工作

34.维护校园安全稳定。落实综治和安全工作责任制，抓好中小学幼儿园安全防范建设三年行动计划，持续推进中小学幼儿园“雪亮工程”、安全双重预防体系建设。全面加强消防、校舍、校车、食品卫生、危化品、反恐、扫黑除恶、防溺水、防欺凌、防诈骗等工作，推进“互联网+明厨亮灶”建设，开展“平安校园”创建，依法处置“校闹”。落实信访工作责任制，做好信访、舆情应对工作，做好群众咨询、投诉举报办理及反馈工作，加强网络社情民意办理，主动回应社会关切。

35.加强教育宣传工作。整合教育系统现有资源，筹建教育融媒体中心，创新管理和运营方式，打造集新闻发布、政务服务、舆情应对等功能于一体的平台。大力宣传教育工作成绩和先进典型榜样，及时做好教育热点问题答疑解惑，及时应对涉教舆情，营造教育发展的良好氛围。