2012年全市教育工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十七届六中全会和全国、全省教育工作会议精神，紧紧围绕走在中原经济区前列战略目标，坚持以打造人民满意的教育强市为主线，进一步突出加快学校建设、提高教育质量、提升教师素质三个主题，深化教育改革，坚持统筹兼顾，保障教育公平，促进教育事业优先发展、科学发展，强力助推焦作走在中原经济区前列。

2012年全市教育事业发展的主要目标：

——学前教育求普及。以实施学前教育三年行动计划为抓手，扩大学前教育资源，学前一年和三年毛入园率分别达89%和71%。

——义务教育促均衡。大力推进新一轮中小学布局调整和义务教育学校标准化建设，完成100个中小学新建或改造项目，实现义务教育基本均衡任务的县（市）达到67%。

——高中教育重提升。深入推进普通高中课程改革，大力开展强校品牌创建工作。高中阶段毛入学率达到90.5%。

——职业教育抓攻坚。开展省职业教育强县、国家级示范性中等职业学校和优质特色学校创建活动，力争六县（市）全部达到职业教育强县标准。完成职业教育年度招生任务，实现与普通高中在校生规模大体相当。

——特殊教育有保障。依法保障残疾儿童少年接受义务教育，实现三类残疾儿童少年接受义务教育普及率达到85%以上。

——队伍建设强素质。树立大培训理念，以“百千万教师培训工程”为统揽，积极引进各类优秀人才，激发教师队伍活力。完成教师培训任务两万人次。

——质量提升重成效。进一步完善质量监测体系，全面加强学校教育教学管理，提升学校开放办学水平，高考本科上线率和上线人数稳步提升。

一、深入开展创先争优活动，推动教育事业优先发展、科学发展

1.推进教育系统创先争优活动。以迎接党的十八大召开为主线，深入开展学习教育活动，引导学校基层党组织切实履行职责，共产党员立足本职岗位争创一流业绩。大力开展十大调研创建系列活动，拓宽工作思路，研究工作方法，进一步掀起创先争优热潮。

2.提升服务经济社会发展能力。围绕焦作市建设中原经济区经济转型示范市的战略目标，主动对接国家、省、市重大项目，夯实事业发展基础，优化教育结构布局，提高创新服务能力，着力加快构建基本公共教育服务体系、现代职业教育体系，提高高等教育办学水平和层次，为全市经济发展作贡献。

3.依法保障教育投入目标实现。配合有关部门，依法监督教育经费“三个增长”落实情况，指导各县（市）区严格按照教育规划纲要要求不断加大教育投入，确保完成全市财政教育支出占公共财政支出16.33%的年度目标，切实提高预算内基建投资用于教育的比重。积极争取各级各类政策性资金，鼓励和吸引社会力量投入教育，多渠道筹措教育经费。加大国有资产管理力度，强化教育内审，规范教育费附加支出，合理安排使用教育经费，提高使用效益。

4.大力创建国家级教育改革试点。推动市政府与省教育厅签署战略合作协议，争取政策和财力支持，积极创建国家职业教育改革综合实验区，探索职业教育园区化、校企一体化和管理体制改革新模式；创建义务教育均衡发展国家体制改革试点市，推动义务教育均衡发展国家试点项目，确保2012年底前，沁阳市、孟州市、博爱县、温县等四个县(市)实现义务教育基本均衡任务；创建全国教师职称改革试点市，建立起全市统一的中小学教师职称体系，形成注重业绩、干事创业的良好氛围。

5.努力打造基础教育强校品牌。鼓励和支持学校学习先进经验，明确思路和目标，坚持内涵发展，全力打造一批办学方向正确、教育质量显著、教育管理精细、办学特色鲜明，在全省有地位、全国有影响的强校品牌，全面提升全市基础教育的软实力、知名度和影响力。

二、服务经济社会发展需要，加快学校建设步伐

6.大力实施学前教育三年行动计划。多渠道筹措资金，通过利用农村闲置校舍、在农村小学或教学点增设附属幼儿园、大力发展民办幼儿园等措施，新建、改扩建幼儿园95所（其中公办67所）。继续开展省、市级示范幼儿园创建工作，增加省级示范幼儿园2所和一级以上幼儿园20所。实施幼儿园办园条件达标工程，力争有50%以上的幼儿园基本达到办园标准。召开学前教育三年行动计划现场推进会。

7.强力推进义务教育高位均衡发展。按照“高中城市化，初中乡镇化，小学中心化”的工作思路，以义务教育均衡发展先进县、达标县创建活动为载体，深入推进新一轮布局调整，进一步优化整合教育资源。实施中心城区学校提升工程，集中推进12所中小学幼儿园新建、改扩建项目，完成道清中学改造、人民中学二期工程，启动平安路中学等6所中小学新建项目。加大中小学校舍安全工程和农村义务教育薄弱学校改造计划实施力度，全面推进义务教育学校标准化建设，促进区域教育高位均衡发展。

8.加快高中阶段学校建设步伐。依托省、市级示范普通高中，结合普通高中改造工程，力争用两年时间，将全市普通高中数量调整到22所。启动焦作市十一中迁建工作，完成焦作市一中体育馆续建工程，推进温县、沁阳、修武、孟州等县（市）一中新建和改建步伐，集中打造优质普通高中品牌。深入推进职业教育攻坚工作，加快职教园区建设，完成一期18.5万平方米主体工程建设，确保2013年投入使用；启动职教园区二期工程。

9.提高教育现代化建设水平。继续推进县（市）区中小学多媒体教学设备“班班通”建设，全市“班班通”覆盖率达到50%，其中市直学校达到100%，基本实现市直中小学校课堂教学信息化。加强中小学数字教学资源建设，提高多媒体信息技术在教学中的应用率。开展中小学实验室标准化建设工作，标准化实验室达标率达到30%，实验开出率达到96%以上。积极推进图书室和阅览室电子化、数字化建设，力争20%的学校生均图书册数达到国家一类标准，开架借阅率达到80%以上。积极争取国家彩票公益金，创建我市示范性综合实践教育基地，提升中小学综合实践教育活动质量和水平。

三、加强管理和指导，提高教育教学质量

10.完善教育质量监测评价体系。修订《焦作市中小学校教育质量监测评价实施细则》，完善质量监测评价机制和方式方法，突出学业主体地位，注重学生综合素质提升，全面构建科学、完整的教育质量监测体系。认真做好中小学教育教学质量监测、评价工作，注重评价结果运用，为我市教育发展提供有理有据的科学参考，逐步构建起科学、高效的教育质量监测评价体系。

11.强化教育质量奖的激励作用。凸显质量主题，强化业绩导向，坚持“向一线倾斜，向基层倾斜，向普通教师倾斜”的原则，进一步完善教育质量奖实施意见和评选办法，发挥榜样引领作用。综合运用表彰奖励、评优评先、职务晋升、职称评定等多种手段，引导学校和教师牢固树立以提高质量为核心、以学业成绩为主体的质量观和发展观。

12.不断深化教育教学改革。以课堂教学改革为重点，强化集体备课、作业批改、课外辅导等常规教学工作，全力打造高效课堂，构建有效作业体系。总结推广课程改革经验，着力推动教师教学方式和学生学习方式的转变，培养学生的创新精神和实践能力。扩大“引桥”工程实验面，促进各学段的有效衔接。继续进行新教育实验和诱思探究学科教学实验，大力推广“高分突破法”。

13.强化教育教学管理与指导。坚持和完善领导干部听课制度，面向基层、面向教学第一线，为教育质量持续提高提供优质服务。研究新形势下教育管理的新特点、新动向，不断完善并有效落实各项学校管理制度，进一步提升学校精细化管理水平。学习借鉴先进地区和学校经验，探索建立行之有效的管理模式，形成重视教学、服务一线的高效运转秩序。重视中考、高考信息的收集、整理、研究，加强与高校对接，提高对学生复习备考和志愿填报的指导及服务水平。

四、深化人事制度改革，提升教师队伍素质

14.加强校长队伍建设。建立健全科学、合理的校长评价体系，实行校长绩效工资制度，促进校长专业发展。加大校长培养力度，选拔一批有能力、有潜力的中小学校长赴外地名校进行“跟岗”培训，提高自身素质和管理水平。

15.引进优秀教育人才。严格落实教师资格准入制度，建立健全教师队伍优化补充机制，继续实施“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”和“教育部直属师范大学免费师范生就业计划”。积极引进硕士、博士等高学历人才，招聘外地名师、名校长。加强职业学校“双师型”教师队伍建设，健全职业学校教师到企业实践和兼职教师聘用政策，努力建立一支数量足、质量优的教师队伍。

16.提高教师业务能力。实施“百千万教师培训工程”，邀请100名名师莅焦讲学，选派1000名优秀教师外出学习，完成10000名教师全员培训。精心组织“国培计划”和“省培计划”，完成7000人次教师轮训任务。落实学前教育三年行动计划，对幼儿园园长和教师进行分类、分层次全员培训。继续实施“中小学教师人文素养拓展计划”。启动名师培养“跨越计划”，即名校长培育工程、名师培育工程、骨干教师培育工程、骨干班主任培育工程，打造区域教育领军人物。

17.改革教师管理体制。坚持以能力和业绩为导向，在市直学校全面推行中高级专业技术岗位竞聘制度改革，县（市）区实施改革的学校达到50%，形成优秀教师脱颖而出的新机制。改革教研员管理体制，建立健全教研员队伍补充机制、全员竞聘上岗机制、动态考评机制，打造适应质量提升要求的专兼职教研队伍，增强指导和服务能力。加大城镇教师支援农村教育工作力度，逐步提高农村教师专项津贴水平和班主任津贴水平。

五、坚持统筹兼顾原则，推进各类教育事业协调发展

18.扶持发展民办教育。修订完善《焦作市实施〈民办教育促进法〉办法（试行）》。做好民办教育中小学综合改革实验试点工作。落实对民办学校人员经费扶持、教职工社会保险补贴和义务教育阶段在校生“两免一补”、高中阶段在校生国家助学金等政策。鼓励社会力量举办高起点、高水平的民办学校。充分发挥民办教育表彰的导向作用，依法加大对民办教育的管理力度，促进民办教育健康发展。

19.扩大教育开放。积极引进国际、国内优质教育资源，多方吸引优质品牌学校来焦作办学。与知名学校开展多层次、宽领域的广泛交流，重点推进焦作市一中与人大附中、焦作市十一中与河北衡水中学的合作办学，吸收借鉴先进思想和办学经验。加大与高校和发达地区“联姻”力度，实现教师培训、招生和优质教育资源的互通共享，缩小与发达地区和知名学校的差距。加大普通高中招生制度改革力度，省、市级示范性普通高中跨县域录取统招生比例达到本校统招计划的10%。

20.构建现代职业教育体系。继续实施职业教育攻坚计划，力争有1-2个县（市）成为职业教育强县。召开全市职业教育工作会议，制定《焦作市关于加快职业教育改革和发展的意见》和《焦作市职业教育改革试验区建设意见》。结合产业结构调整和社会需求，建立中等职业学校人才需求预测与专业设置动态调整机制，培植具有鲜明特色的优势专业。探索建立部门、行业、企业、学校共同参与的校企一体办学制度，促进教育与产业、学校与企业的深度合作。全力推进新课堂教育实验，完善职业教育技能大赛制度，提升职业学校学生文化素养和技能水平。建立职业学校学生就业信息网络平台，完善中职学校学生就业服务体系。

21.提高高等教育办学层次。鼓励和支持有条件的学校申报创建本科院校，筹划组建太极文化学院，提高高等教育办学层次，扩大办学规模，充分发挥高校在知识创新、技术创新和区域创新中的作用。

六、切实改善教育民生，促进学生身心健康全面发展

22.全面落实教育惠民政策。健全资助体系，完善资助机构，落实惠民政策。继续实施免除义务教育阶段学杂费政策，对农村义务教育和城市义务教育低保家庭学生免费提供教科书，向家庭经济困难寄宿生发放生活费补助。落实中等职业学校国家助学金和免除学费政策，落实普通高中国家助学金政策。积极推进生源地信用助学贷款。改善特殊教育学校办学条件，保障适龄残障儿童少年受教育权利。切实做好进城务工人员随迁子女、农村留守儿童，以及南水北调征迁户子女的就学和教育工作。

23.加强未成年人思想道德建设。继续开展“一月一主题”的德育系列活动，探索建立中小学生成长内在动力机制，增强德育工作的针对性和实效性。重视体验教育和养成教育，引导未成年人自觉遵守道德规范，养成文明生活的基本行为。整合农村未成年人思想道德建设资源，推进“乡村少年宫”建设。继续开展市级优秀班主任和“十佳”班主任评选活动，提升家长学校功能及水平，进一步完善学校、家庭、社会三结合的德育工作体系。开展环保教育系列活动，组织好第七批市级“绿色学校”评选工作。

24.加强体育、卫生、艺术和劳动实践教育。大力开展“阳光体育运动”保证学生每天锻炼一小时，不断提高学生体质健康水平。完善学校公共卫生工作机制，强化卫生保健站职能，加强常见病、传染病防控。推进心理素质教育，完善学生心理危机预防和应对工作体系。举办焦作市第八届中小学生艺术展演活动。开展国防人防教育，加强高一新生集中军训工作。加强学生综合实践教育，培养学生创新精神和实践能力。

25.切实维护安全稳定。大力开展“护校安园”专项行动，在全市创建50所“平安和谐校园”，加强人防、物防、技防建设，提高学校安全防范水平。积极开展法制教育、安全教育和应急演练活动，增强学生安全防范意识和自救能力。严格执行《校车安全条例》，加强中小学校车安全管理。做好学校食品安全和学生食堂工作。完善校方责任保险工作长效机制，推动实施教职工责任保险和中等职业学校学生实习责任保险。做好信访稳定工作，依法按政策解释解决师生反映的突出问题，维护教与和谐稳定。

七、加强和改进作风建设，打造人民满意的政风行风

26.切实加强党风廉政建设。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加强党性党风党纪教育，全面落实领导干部“一岗双责”党风廉政建设责任制，推进具有教育特点的惩治和预防腐败体系建设。完善反腐倡廉宣传教育工作格局，推进廉政文化进学校活动，创建“廉洁校园”。

27.完善行风建设长效机制。深入开展民主评议政风行风活动，树立为民、务实、清廉的机关形象。加强教师职业道德教育，认真落实教师“十不准”规定。规范教育收费，及时查处群众反映的乱收费问题。进一步推进政务公开、校务公开，增强工作透明度。完善标准化考点建设，建立县级考务指挥中心，综合整治招生考试环境，提升招生考试管理和服务能力。加强对媒体舆论的正面引导，做好教育新闻宣传工作。

28.加大教育督导评估力度。以经费投入和使用、教师队伍建设、学校建设为重点，进一步优化教育督政细则，推动中小学标准化建设和义务教育高位均衡。优化市直学校办学水平评估方案，指导县（市）区做好相关工作。强化教育教学过程管理，大力开展专项督导。按照《全省中小学素质教育督导评估方案》要求，做好对中小学素质教育示范学校的认定工作。

29.完善教育目标管理体系。完善教育系统责任目标管理体系，进一步明确工作责任和工作任务。建立督察机制，对各项工作任务定期进行督察，定期公布工作进度。严格目标管理奖惩机制，注重目标考评结果的反馈和运用。

30.进一步加强机关建设。加强普法宣传教育，推进依法行政。加强电子政务建设，提高办公自动化、信息化程度。继续开展精神文明创建活动，完善机关学习制度，落实机关文明公约，践行职业精神，创建和谐文明机关。加强行政服务中心窗口工作。做好老干部、语言文字、后勤服务、计划生育、保密、档案、节能等各项工作。