2010年全市教育工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的教育方针，以大力优化教育结构，促进义务教育均衡发展为重点，改革和完善教育评价机制，深化教育教学改革，全面实施素质教育，持续提高教育质量，改善教育民生，保障教育公平，不断增强教育为全面建设小康社会、走在中原崛起前列的服务能力，推动全市教育事业在新的历史起点上科学发展。

一、深入贯彻落实科学发展观，推进教育事业新发展

1、巩固学习实践活动成果。继续推进第三批学习实践科学发展观活动，建立和完善贯彻落实科学发展观长效机制。认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，在武装头脑、指导实践、推动工作上狠下功夫，促进教育事业优先发展、科学发展。

2、加强学校领导班子建设。健全学校领导班子管理规章制度，强化领导班子带头和带动作用，注重考核结果的运用，提高学校领导班子的凝聚力、战斗力、向心力。坚持党要管党、从严治党的方针，不断加强基层学校党组织建设，发挥党组织在学校工作中的政治核心作用。

3、进一步落实义务教育经费保障机制。落实义务教育免费政策，确保农村中小学公用经费达到国家规定基准定额。建立健全中小学预算制度，把维持学校正常运转和事业发展的经费全部纳入地方政府预算。加强教育经费管理，禁止任何单位或个人以任何理由截留、挤占、挪用、平调学校收费收入和教育经费。

4、切实加强党风廉政建设工作。加强党员干部的党性修养和党性锻炼。推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设，完善反腐倡廉制度。完善反腐倡廉宣传教育工作格局，把反腐倡廉教育列入干部教育培训规划，贯穿于领导干部的培养、选拔、管理、使用等各个方面，扎实开展主题教育、示范教育、警示教育和岗位廉政教育。

5、实施教育发展环境优化工程。加强效能建设，深入开展效能监察，严格落实首问负责、服务承诺、限时办结、过错责任追究、行政问责等制度，严肃查处影响教育发展环境的行为，优化教育发展环境。完善行风建设长效机制，坚持纠建并举，加大纠正不正之风工作力度，确保教育行风建设工作取得实效。关注教育热点、难点和疑点，研究网络舆情，重视民生诉求，加强对媒体舆论的引导，做好新闻发布工作，营造教育改革发展的良好环境。

二、扎实推进素质教育，着力培养学生创新精神和实践能力

1、进一步加强和改进中小学德育工作。围绕新教育实验，开展“一月一主题”的德育系列活动，发挥学校的主渠道、主阵地作用，充分体现育人功能。深入开展弘扬和培育民族精神月教育活动。深入开展社会主义核心价值体系教育、日常行为规范教育、养成教育、诚信教育、理想信念教育。重视民族教育。加强心理健康教育。加强班主任和德育队伍建设。规范家长学校办学行为，健全和完善学校、家庭和社会齐抓共管机制，在全社会形成有利于青少年成长的良好氛围。

2、落实教学常规，推进教学方法改革。以打造高效课堂、构建有效作业体系为突破口，继续做好已构建的教学模式的实验推广工作。举办全市高效课堂观摩研讨活动，推动高效课堂教学改革深入发展。深入了解基层学校各学段、各学科的作业布置、批改、信息反馈等方面的现状、经验及其存在的问题，探求应对策略。健全、完善教研员联系市直学校制度，实施学科带动。继续加大对毕业年级复习备考的指导力度。建立长期稳定的高考资源共享体系。继续做好中小学生综合素质展示活动。

3、高效开展素质教育质量监测评价工作。按照《焦作市中小学教育教学质量监测评价工作方案（试行）》，进一步完善评选办法和模式，构建“五维一体”的素质教育监测体系，积极开展素质教育质量监测评价工作，认真总结经验，探索具有焦作特色的素质教育发展之路，持续提高教育质量。

4、深入推进基础教育课程改革。深化义务教育阶段课程改革工作，总结推广典型经验，着力推进教师教学方式和学生学习方式的转变，培养学生的创新精神和实践能力。继续认真抓好普通高中课程改革工作，完善政策，改善条件，加强指导，推广经验，确保普通高中课程改革顺利进行。

5、全面推进新教育实验。整合资源，统筹安排，在全市范围内推进新教育实验工作。以阅读为突破口，营造书香校园。在全市小学推广新教育儿童课程。打造富有新教育特色的校园文化，开展创建“校园文化精品学校”评选活动，引领我市校园文化建设工作向纵深发展。培养新教育实验骨干教师，组建焦作新教育讲师团。开展形式多样的教师读书沙龙活动，促进教师专业成长。

6、加强学校体育卫生和艺术教育工作。认真落实经国务院批准颁发的《学校体育工作条例》、《学校卫生工作条例》、《学校艺术教育规划》和《国家学生体质健康标准》，开齐开足体育、音乐、美术、健康教育等课程。举办全市中小学生田径运动会暨中学生“晨光”、小学生“曙光”体育活动，确保学生每天锻炼一小时。将太极拳作为中招体育考试单列项目列入考试范围，使用电子智能测试仪器，认真做好初中毕业学生升学体育考试工作。组建中小学卫生保健站并开展工作，切实加强学校公共卫生和学生健康的监测与指导。继续加强国防、人防教育，做好学生军训工作。

7、进一步加强中小学综合实践教育工作。依托现有中小学生实践教育基地和各县（市）、区已建成的青少年校外活动中心，大力开展综合实践教育活动，着力培养学生的创新精神和实践能力。建立中小学劳动技术与实践能力质量监测体系，促进综合实践教育活动的有效开展。

8、加大教育技术装备投入。加强中小学教育技术装备硬件建设，稳步推进城区的教育技术装备向一类标准过渡、农村的逐步普及二类标准，有条件的逐步向一类标准过渡，积极推进标准化实验室、图书室建设，评选15所示范性标准化实验室。稳步提高中小学的实验开出率。

三、重点推进义务教育均衡发展，提升区域教育发展水平

1、大力推进义务教育均衡发展。以创建省义务教育均衡发展先进县（市）区为契机，提高义务教育办学水平，特别是改善偏远农村、山区和薄弱学校的办学条件。完善支教教师管理制度，加大城镇教师支援农村教育工作力度。努力解决城区义务教育择校和大班额问题。均衡配置公共义务教育资源，加强农村学校和城镇薄弱学校建设，努力缩小城乡之间、区域之间、校际之间的差距，努力办好每一所学校。

2、进一步规范办学行为。完善和修订规范办学行为责任目标，利用新的电子学籍管理系统，加大对招生、学生日常管理等工作的监管力度，切实解决好进农民工随迁子女接受义务教育工作，努力为留守儿童健康成长提供良好的就学条件，构建和谐、健康的发展环境。

3、加强和改进教育督导工作。本着“内容更加科学，体系更加合理，结果更加公平，重点更加突出”的原则，充分利用现代化手段，积极创新保障措施和评估办法，确保教育督政的公开、公平、公正。进一步修订完善办学水平评估方案，改进评估办法，做好对县（市）区和市直学校办学水平评估工作，积极探索并逐步建立具有焦作特色的学校发展性评估框架、模式、方法和程序。

4、进一步改善村中小学办学条件。指导各地实施新的中小学校建设标准及建筑规范。继续实施“中小学校舍安全工程”，确保年内完成60%的工程任务量，努力把学校建成最牢固、最安全、最让家长放心的地方。提高体育器材配备质量，加强体育卫生设施建设。进一步提升学校硬件水平，重点做好义务教育学校运动场地、校园文化及素质教育功能室建设等，不断改善中小学，特别是农村学校办学条件。

5、发展普通高中教育和幼儿教育。进一步加强对省、市级示范性高中的管理，充分发挥其示范和带动作用。加强农村薄弱高中建设。继续办好普通高中校长峰会，组建高中课程改革专家指导组，促进普通高中学校管理水平与教育教学质量的同步提高。关注特殊教育，办好特殊教育学校。健全完善幼儿园等级管理体系和制度，切实加强规范管理，继续创建省、市级示范性幼儿园，不断扩大学前优质教育资源，促进我市幼儿教育快速发展。

6、鼓励和规范社会力量兴办民办教育。继续抓好《焦作市实施〈民办教育促进法〉办法（试行）》的贯彻落实，特别是落实人员经费、社会保险、住房公积金、义务教育学校学杂费补贴等，为民办教育发展创造良好的发展环境。积极推进标准化民办学校建设。

7、进一步加强信息技术教育教学工作。进一步加强中小学现代远程教育设备“班班通”的建设和教学应用，继续推进全市教育管理信息系统和教学资源系统建设，搞好各类中小学教师教育技术能力培训工作，加强中小学现代教育技术教学应用研究，积极探索地方电教教材和数字教学资源建设。

四、实施职教攻坚计划，促进职业教育实现跨越发展

1、认真贯彻落实省职业教育攻坚表彰会议精神。学习贯彻省职业教育攻坚表彰会议精神，在多元化办学、整合教育资源、优化教育结构、提高办学水平、提高教师素质方面强力攻坚。落实我市职业教育攻坚“十个一”工作。积极争取上级职业教育项目资金，加强职业教育基础能力建设。继续推进河南省职业教育强县（市）创建工作，提升职业教育整体发展水平。

2、实施职业教育布局调整方案,加快职教园区建设步伐。按照《焦作市中等职业学校布局调整方案》，基本完成全市中等职业学校布局调整。完成职教园区总体规划设计，开工建设职教园区。

3、着力推进“河南省职业教育园区化建设实验区”建设。开展产教结合、校企一体办学模式改革，创设体现教、学、做协调统一的具有现代化职业教育特色的教学环境和教学方式。优化职业学校专业设置，进一步推动职业教育园区建设的特色化、品牌化，使职业教育园区成为技能型人才培养培训中心。引进专业化教师人才，特别是“双师型”教师，按照园区发展规模，最大限度满足教学需要，提高教学质量。建立就业网络，广开就业渠道，提升就业质量。开辟园区发展绿色通道，实行统一管理，形成更具特色的焦作职教园区发展模式。

4、优化招生环境，不断扩大职业教育办学规模。进一步优化中等职业学校招生环境，加大招生宣传力度，继续扩大职业教育招生规模，完成省厅下达的招生任务。确保有两个县（市）重点办好一所在校生规模达到3000人以上的职教中心或中等职业学校。

5、发挥农村成人文化学校作用。根据返乡农民工的就业需求，主动配合农业、扶贫、劳动和社会保障、建设等部门，积极承担“阳光工程”、“雨露计划”、“蓝领工程”、“技能就业计划”等培训工作。积极研究成人培训方式，发挥乡镇成人文化学校主体作用，做好回乡知青、实用技术、返乡农民工等成人培训的指导。

6、以推进新课堂教育实验为核心，全面深化职业教育教学改革。积极开展新课堂教育实验研究。加大课程改革研究力度，借鉴外地经验，以“理训”一体化为内容，开展“公共基础课+专业课+选修课”三位一体的课程研究。以培养师生的职业道德、职业能力为目的，开展学校、教师、学生评价研究，组织十佳公共基础课和专业课评比活动，举办首届职业教育教师和学生才艺大赛。制定《焦作市中等职业学校专业设置意见》，引领职业学校适应市场人才需求，促进学校整体发展。

五、加强队伍建设，全面提高教师素质

1、进一步加强和改进师德师风建设。贯彻落实新的《中小学教师职业道德规范》。启动实施师德全员培训计划，首批培训一万人。在全市中小学大力开展“师德师风先进学校”创建活动和“师德标兵”、“师德先进个人”评选活动。进一步修订完善《焦作市教师违反职业道德规范暂行处理办法》，加大对违纪教师的查处力度，牢固树立依法治校、文明执教观念，努力建设一支社会满意、家长放心、学生喜爱的教师队伍。

2、加强中小学校长队伍建设。全面实行校长绩效工资制度，完善校长负责制，建立一套科学、合理的校长评价体系，促进校长专业发展。加大校长队伍培养力度，选拔一批有能力、有潜力的校长到教育发达地区挂职锻炼，学习先进的教育管理经验，提高校长自身素质和管理水平。

3、加强骨干教师队伍建设。启动实施新一轮农村教师素质提高工程，选拔培育1000名市级骨干教师。加大省市名师“送课下乡”力度，进一步提高农村教师的课堂教学水平。开展“十大教育博客”评选活动，发挥名师的辐射、引领作用。举办好第四届农村中小学青年教师技能竞赛活动。继续实施农村义务教育特设岗位计划，为农村教育提供优质师源。开展特岗教师优质课评比和“我的特岗生活”演讲比赛活动，切实加强对特岗教师的管理。

4、抓好中小学教师培训工作。改革完善教育技术能力培训内容，继续开展英特尔未来教育和中小学班主任培训，重点做好高中新课程培训，完成全员培训攻坚任务。搞好教师发展学校试点工作，以促进中小学校本培训、校本研修，探索建立教师专业发展长效机制。

5、加强职教教师队伍建设，提高师资队伍素质。继续实施教师素质提高计划，以专业骨干教师培训为重点，以树立现代职业教育教学理念、改进专业教学方法、提高教师专业技能水平和实践能力为内容，精心组织专业骨干教师培训，认真落实国家级、省级专业骨干教师培训任务，开发全市中等职业学校教师基本信息管理系统，建立全市职业学校专任教师基本信息数据库。

6、关心教师身心健康，不断提高教师的社会地位和待遇。积极为教师办实事，依法保护教师的合法权益。关心干部、教师、职工的工作与生活，为他们的学习成长创造条件，提供支持，搞好服务。认真做好全市优秀教师、优秀班主任、优秀教育工作者表彰奖励工作。

六、推进依法治教，进一步提高教育管理水平

1、坚持依法行政、依法治教、依法治校。大力宣传并认真落实《焦作市对违反<中华人民共和国义务教育法>行为实施问责办法（试行）》。继续推进“五五普法”工作，坚持法制教育进课堂，全面提高广大教育工作者和青少年学生的法律素质。进一步加强青少年法制教育基地建设，抓好依法治校示范校创建活动，增强法制教育的实效性。

2、落实教育惠民政策。继续实施免除义务教育阶段学杂费、农村义务教育课本费政策，对贫困家庭经济困难寄宿生实施生活补助，对城市义务教育阶段低保家庭实施“两免一补”政策。坚持公办高中招收择校生的“三限”政策，严格执行收费公示等制度，规范收费行为。加强对教育收费的监督检查，坚决查处乱收费行为。落实中等职业学校国家助学金政策，对公办中等职业学校全日制正式学籍一、二、三年级在校生中农村家庭经济困难学生和涉农专业学生逐步免除学费（艺术类相关表演专业学生除外）。积极探索并建立贫困大学生就学资助体系。因地制宜地解决师生在校期间饮水、入厕、降温、取暖、食宿等实际问题。

3、依法维护学校安全与稳定。深入开展“平安、和谐校园”创建和复查活动，力争95%以上学校达到“平安、和谐校园”的要求。健全学校安全制度和安全应急预案，深入开展安全知识教育和应急演练，提高师生安全意识和自救互救能力。着力抓好寄宿制学校安全管理和食物中毒的防控，坚决遏制重特大安全事故发生。学校心理健康教育开课率达100%，完善心理咨询室建设，定期监测学生心理健康状况，建立学生心理健康档案。完善校园安全联防制度和督促检查制度，深入开展学校及周边治安综合治理。加强校园安全防范工作，进一步完善校方责任保险工作的管理机制和参保长效机制，提高校方责任保险的投保率和学生出险理赔结案率，为基层学校提供优质的风险防范服务。

4、加强招生考试管理工作。深入实施阳光工程，综合整治招生考试环境，切实做到招生政策、招生计划、工作程序、咨询服务、录取结果、投诉举报电话“六公开”，认真落实招生工作公平、公正、公开、择优的原则，维护广大考生的合法权益。严格执行招生工作责任制和责任追究制，加强招生考试执法监察，严肃查处违纪舞弊行为。

5、切实加强局机关建设。出台《焦作市教育局工作规程（试行）》，努力提高办事效率和工作透明度。积极推行政务公开，加强电子政务建设，提高办公自动化、信息化程度。继续开展精神文明创建活动。加强行政服务中心窗口工作。做好老干部、语言文字、后勤服务、计划生育、信访、保密、档案、节能等各项工作。推进学习型、创新型、和谐型、廉洁型、服务型和节约型机关建设，努力办好人民满意的教育。