焦作市教育局

关于2021年度法治政府建设工作总结的

报  告

2021年，在市委、市政府的坚强领导下，在市法治政府建设领导小组办公室的具体指导下，市教育局紧紧围绕中央、省、市法治政府建设各项安排部署，进一步完善工作机制，加强法律法规学习，努力提高依法行政、依法管理水平，有力促进了教育事业的健康快速发展。现将工作开展情况总结报告如下。

一、加强组织领导，夯实法治建设基础

（一）健全领导机制。坚持党对法治工作领导，把依法治市、依法执政与依法行政统一起来，全力推动法治政府建设各项任务落实。成立市教育局法治政府建设工作领导小组，局长任组长，其他班子成员任副组长，局机关各科室、二级机构负责人任成员，领导小组下设办公室，分管局领导兼任办公室主任，统筹负责法治政府建设各项工作。

（二）健全工作机制。高度重视法治教育和法律法规学习等工作，年初制定了教育系统法治政府建设工作安排，将法律法规学习列入党组学习的重要内容，把依法行政工作纳入教育系统年度目标进行考核，对工作目标和职责分工进行了细化分解。同时，加强检查督促，建立行政执法情况、行政复议与应诉情况、规范性文件审查备案情况报告制度，及时发现并纠正问题，确保依法行政工作的落实。

（三）健全决策机制。坚持重大决策集体讨论、行政决策监督和责任追究制度，对涉及公共利益和人民群众切身利益的重大行政决策，实行“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定”相结合的决策机制，重大行政决策出台前广泛而全面地听取各方意见，切实保证行政决策依法、合法、科学、规范。继续推行法律顾问制度，与河南海博律师事务所签订《常年法律顾问合同书》，协助处理相关法律事务及法制宣传、法律知识培训，充分发挥法律顾问在制定重大行政决策和推进依法行政中的积极作用。

二、强化学习教育，提升依法治教能力

（一）加强机关法治教育。局领导干部带头学法、守法、用法，建立学习培训制度。将法治教育纳入教育系统培训总体规划，保证法治培训课时数量和培训质量。充分利用网络媒体进行法律、依法行政知识的培训，组织局机关工作人员学习《民法典》、《宪法》、新修订的《中华人民共和国教育法》等法律法规，以及与本教育有关的法律知识，聘请有关专家和法律顾问，举办法律知识讲座2场，参加培训达280余人次，进一步提高了机关干部依法行政水平。

（二）加强学校法治教育。积极开展多种形式的法治教育活动。全市各级各类学校充分利用校园广播、校园网、校报校刊、黑板报等多种阵地，加强法治宣传教育。在开学第一课、班队会、社会实践、开学典礼、升旗、成人仪式、毕业仪式等活动中有机融入法治教育内容，扎实推进宪法宣传教育。结合学生认知特点，举办模拟法庭、法律知识竞赛、“12·4”全国法治宣传日等活动，扎实推进安全、禁毒、国防和防止学生欺凌等专题教育，增强学生法治意识。根据青少年学生需求，要求学校每学期举办一次法治讲座，开展一次法治实践活动。鼓励学生参与学校管理服务活动和社会公共事务，提高学生的公民意识和法律运用能力。

（三）加强法治专题教育。积极配合市依法治市办、市司法局联合开展“宪法在我心中”中小学法治教育，举办法治教育活动30余场次，形成普法规模效应；与市检察院、团市委联合举办“德法同行、护航未来”法治宣讲评选，教育、警醒和保护未成年学生，促进学生健康成长；推进送法进校园、平安校园、和谐校园建设，开展“小手拉大手”普法活动，聘请法治副校长、法官、检察官、律师等专业人员开展法治教育，着力构建学校、家庭、社会“三位一体”普法格局。目前，全市各类中小学校已聘请法治副校长680余人，覆盖率达95%。

（四）加强法治示范校建设。积极创建依法治校示范校，发挥典型的示范辐射作用。根据学校自主申报，考评组在审阅学校申报材料的基础上，通过听取汇报、查阅台账、教师访谈、学生问卷等形式组织实地考评，依据综合材料评审和实地考评成绩，评选出依法治校示范校。共有38所学校获省级依法治校示范校。

三、抓实重点工作，提高依法行政水平

（一）常态化府院联动机制。与市政法委、市中级人民法院、市人民检察院等部门联合出台相关文件，对未成年人保护、关爱女童预防性侵和教职员工入职查询工作做出具体安排部署。一是开展“法佑春蕾”专项活动。经排查，全市共有监护缺位、监护困难未成年女童2318名；落实好女童在校期间监护责任、通过建立强制报告制度和“4+1”（妇女主任、“一村一警”、班主任、政法干警“爱心妈妈”和需重点关注女童）工作机制，确保“法佑春蕾”专项活动有效开展。组织未成年人保护法宣传13场，开展关爱女童预防性侵安全教育培训8场，组织50名中小学幼儿园女教师开展“法佑春蕾关爱女童”公开课活动。二开展教职员工入职前涉罪信息查询工作。经市人民检察院查询反馈市直教育系统新入职62人均无涉罪信息。

（二）大力推进政务公开。我局进一步对行政权力事项进行梳理，编制部门权责清单并向社会公开，通过官网、微信公众号加大对信息公开力度，便于公众尽快了解教育政策，更好地行使监督权。畅通教育咨询投诉电话，加强值班值守，倾听群众对教育问题的反映或投诉，认真、及时对群众提出的热点问题进行跟踪解决。

（三）深化行政审批改革。深化“放管服”和“最多跑一次”改革，规范行政服务中心教育窗口、招生服务大厅、学生资助中心职能行为，实行一次性受理、一站式办结。健全完善“权责清单”，14项审批事项全部纳入清单管理。推进政务服务事项标准化和流程再造，推进“四减一优”向深层次开展，18项教育政务服务事项在河南省政务服务平台实现“统一受理、一网通办”。

（四）规范行政执法程序。教育行政执法严格按照规范程序操作，持证上岗，亮证执法，做到行为事实清楚，法律适用准确，按规定时限办结相关事项。主要涉及教师资格认定、联合开展校外培训机构治理工作。一是开展教师资格认定5493件；二是按照国家“双减”政策和整治群众身边腐败和不正之风工作要求，与市场监管、民政、公安、人社、住建、消防等部门联合开展校外培训机构治理工作，先后开展了侵害消费者权益违法行为集中整治、安全大排查、基础教育校外培训机构专项整治等多项规范治理和联合执法活动，共取缔违规校外培训机构171所，限期整改109所。本年度没有行政处罚案件、行政复议和行政应诉案件发生。

（五）严格文件制发审查。严格执行规范性文件立项、调研、起草、征求意见、法律审核、讨论决定、备案、实施、监督等工作制度，加大备案审查力度，确保规范性文件备案及时、合法适当。今年以来，市教育局发至县（市）区教育部门、市直学校的文件共19件，保持只减不增。

（六）自觉接受社会监督。自觉接受人大的法律监督、政协的民主监督、群众监督和新闻舆论监督。认真接待来信来访，做好信访处理工作，提高服务质量，做到件件有落实，事事有回复。公开信访电话、监督电话，方便当事人咨询、办事和监督。2021年，共办理信访件23件，（其中网上办理信访件7件），接待来访40余人次，办理政府在线帖子回复378件，办理政府信箱帖子回复28件，受理率、办结率均为100%。

（七）积极优化营商环境。制定教育系统营商环境集中整治工作实施方案，组织党员干部对标对表依法履职、政务服务、师德师风、为商为民等方面要求，坚决整治在教育管理、教育服务、作风建设等方面存在的突出问题，力争通过集中整治，进一步转作风、明职责、强队伍、优服务、提效能。落实《焦作市高层次人才子女入学实施办法》，开辟“绿色通道”，简化入学手续，近三年共办理高层次人才和企业高管子女入学97人，做到“进得来、学得好”。坚持“流入地管理为主、公办学校接收为主”原则，截至2021年秋季学期，全市义务教育学校共接收进城务工和外来经商人员子女入学4572人，实现“有学上、放下心”。

市教育局法治建设工作取得了一定的成绩，但与市委、市政府以及广大人民群众的要求还有一定差距，比如：法制队伍建设有待加强，对教育法律法规执行力度不够；对违法行为的联合执法尚待进一步探索；一些行政执法文书格式不够规范，行政执法、行政许可的档案建设有待进一步完善等。下一步，市教育局将进一步完善工作机制，创新工作方式，努力推动依法行政工作再上新台阶。

一是深化行政管理体制改革。完善重大教育决策机制，健全政务公开、社会听证、专家咨询、决策论证和责任追究制度，精减办事环节，简化办事程序，提高服务水平和质量。

二是加强执法人员培训。坚持领导干部学法用法制度，通过聘请专家作报告和集体学习讨论等形式，加强教育法律法规及行政法律法规的学习，提高领导干部法律素质和依法行政能力。

三是强化执法监督检查。完善行政执法专用考核指标体系，加强对行政执法特别是行政确认实施过程中的行为、运转状态、效率等方面情况的监控检查，加大教育行政执法过错追究力度。

                 2021年11月29日