2022年，在市委、市政府的坚强领导下，市教育局紧紧围绕中央、省、市法治政府建设各项部署，大力推进法治政府建设各项工作，持续深化依法行政、依法治教、依法办学、依法治校，为全市教育改革发展创造良好法治环境。现将有关情况报告如下：

一、加强组织领导，夯实法治建设基础

（一）健全领导机制。成立焦作市教育局法治政府建设领导小组，由局长任组长，其他班子成员任副组长，科室负责人为成员。主要负责同志认真履行推进依法行政第一责任人职责,带头尊法学法守法用法，每半年至少召开一次党组会，研究解决突出问题，安排部署全面推进依法行政、加强法治政府建设的具体任务和措施，全力推动法治政府建设各项任务落实。

（二）健全工作机制。始终把法治教育和法律法规学习作为机关重要工作来抓，将法律法规学习列入领导班子学习内容，把法律法规教育作为提升机关人员素养的重要措施，并将依法行政工作纳入教育系统年度目标考核，细化分解任务，明确工作目标和职责分工。同时，加强督促检查，建立行政执法情况、行政复议与应诉情况、规范性文件审查备案情况报告制度，及时发现并纠正问题，确保依法行政工作落实落地。

（三）健全决策机制。坚持重大决策集体讨论、行政决策监督和责任追究制度，实行“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定”相结合的决策机制，重大行政决策出台前广泛而全面地听取各方意见，切实保证行政决策依法、合法、科学、规范。同时，我们继续推行法律顾问制度，与河南海博律师事务所签订《常年法律顾问合同书》，协助处理相关法律事务及法治宣传、法律知识培训，充分发挥法律顾问在制定重大行政决策和推进依法行政中的积极作用。

二、强化学习教育，提升依法治教能力

（一）加强机关法治教育。局领导干部带头学法、守法、用法，建立学习培训制度。将法治教育纳入教育系统培训总体规划，保证法治培训课时数量和培训质量。充分利用网络媒体进行法律、依法行政知识培训，组织局机关干部职工学习《习近平法治思想学习纲要》《宪法》《民法典》《反有组织犯罪法》《家庭教育促进法》《新行政处罚法》等与教育相关的法律知识，聘请有关专家和法律顾问，举办法律知识讲座5场，参加培训320余人次，进一步提高了机关干部依法行政水平。

（二）开展普法宣传教育。全市各学校充分发挥校园广播、校园网、校报校刊、黑板报等阵地作用开展普法宣传，通过举办模拟法庭、法律知识竞赛、全省法治宣传教育周等活动，推进青少年法治宣传教育走深走实。持续推进“宪法卫士”行动计划，全市参与学生达28.8万余人次；大力开展“宪法宣传周”宣传活动，发放“法治护航成长”宣传册500余份；举办线上宪法晨读活动，参与中小学校700余所、师生70余万；扎实开展“学宪法 讲宪法”演讲比赛、知识竞赛、主题征文等系列活动，获省级一等奖12个、二等奖8个、三等奖4个，我市修武一中王铭瑄同学代表河南省参加第七届全国学生“学宪法 讲宪法”总决赛，为省、市争得了荣誉。

（四）建强法治副校长队伍。为着力构建学校、家庭、社会“三位一体”普法格局，各地各校通过聘请法治副校长参与学校法治教育、未成年人保护、校规校纪等工作，进一步加强校园法治化建设水平。目前，全市各类中小学校（含部分幼儿园）聘请法治副校长817人，覆盖率达100%。

（五）推进法治示范校建设。积极创建依法治校示范校，发挥典型示范辐射作用。通过听取汇报、查阅台账、教师访谈、学生问卷等形式，组织评选依法治校示范校。目前，我市省级依法治校示范校达38所。

三、抓实重点工作，提高依法行政水平

（一）持续推进政务公开。认真梳理行政权力事项，编制部门权责清单并向社会公开，制订相关制度，通过焦作教育网加大对政府信息的公开力度，便于公众详细了解各项教育政策，更好地行使监督权。同时，我们还开通教育咨询投诉电话，倾听群众对教育问题的反映或投诉，认真、及时对群众提出的热点问题进行跟踪解决。

（二）深化行政审批改革。深化行政审批改革。深化“放管服”和“最多跑一次”改革，规范政务服务中心教育窗口，实行一窗受理，一站式办结，最多跑一次。健全完善“权责清单”，14项审批事项全部纳入清单管理。推进政务服务事项标准化和流程再造，推进“四减一优”向深层次开展，19项教育政务服务事项在河南省政务服务平台实现“统一受理、一网通办”。

（三）规范行政执法程序。严格按照规范程序操作，持证上岗，亮证执法，做到行为事实清楚，法律适用准确，按规定时限办结相关事项，教育行政执法主要涉及教师资格认定、联合开展校外培训机构治理工作。今年以来，开展教师资格认定5758件；全市学科类培训机构压减至50家，实现营改非、备改审、学科类机构压减、学科类资金监管和实行政府指导价五个全覆盖。

（四）优化教育营商环境。制定教育系统营商环境集中整治工作实施方案，落实《焦作市高层次人才子女入学实施办法》，开辟绿色通道，简化入学手续，确保企业员工、进城务工人员随迁子女应入尽入。2022年秋期，办理高层次人才和企业高管子女入学222人，做到“进得来、学得好”；坚持“流入地管理为主、公办学校接收为主”原则，共接收随迁子女入学5368人，覆盖率保持100%，实现“有学上、放下心”。

（五）加强未成年人保护。严格落实学校安全主体责任，坚持党政同责、一岗双责，健全完善主要负责同志为第一责任人、分管负责同志为直接责任人、其他负责同志为相关责任人的责任体系。建立健全校园安全风险隐患预警机制、突发事件处置预案和快速反应机制，强化应急演练。强化校园值班巡逻、外来人员、车辆的安全管理。完善心理健康教育制度，建立心理健康教育档案。依法规范、整顿、取缔可能危害未成年人健康成长的场所和机构，切实保护未成人合法权益，促进未成年人身心健康成长。

（六）自觉接受社会监督。自觉接受人大的法律监督、政协的民主监督、群众监督和新闻舆论监督。认真接待来信来访，做好信访处理工作，提高服务质量，做到件件有落实，事事有回复。2022年，共办理信访件23件，（其中网上办理信访件15件），接待来访40余人次，办理政务服务网帖子回复45件，政府在线帖子回复551件，办理政府信箱帖子回复29件，受理率、办结率均为100%。

过去的一年，市教育局在法治建设方面虽然取得了一定成绩，但与市委、市政府以及广大人民群众的要求还有较大差距，如：法治队伍建设有待加强，对教育法律法规执行力度不够；对违法行为的联合执法尚待进一步探索；行政执法、行政许可档案建设有待进一步完善等。下一步，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不断加强教育系统法治建设，深入推进教育领域“放管服”改革，加大法律制度供给力度，持续提升法治管理能力水平，促进教育改革发展，努力推动法治政府建设取得新成效。

2023年3月6日